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波音空难调查:美国监管机构认证过程存在致命隐患

周五发布的一份报告称,美国监管体系的严重问题和波音的沟通不畅导致波音737 Max客机的安全性大打折扣。该机型在五个月内发生了两起致命空难,造成346人死亡。

报告称,波音公司没有向美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration,简称FAA)充分解释737 Max上一个至关重要的新系统是如何工作的,FAA也缺乏对波音这款新飞机的许多信息进行有效分析的能力。

该机构严重依赖波音公司派驻的员工来保证Max的安全性,而在飞机研发过程中,波音代表FAA工作的员工有时会因“优先事项相互冲突”而面临“过度的压力”。悲剧发生后,这项委派制度已经引发各方审视。

周五发布的报告由FAA、美国宇航局(NASA)和来自欧洲、中国等地的九家国际监管机构代表共同编写,首次提供了关于联邦监管机构如何认证Max的官方详细说明。国会议员和联邦调查人员仍在对这架飞机的设计和批准进行调查。

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报告发布几小时后,波音董事会即剥夺了公司首席执行官丹尼斯·A·穆伦伯格(Dennis A. Muilenburg)的董事长头衔。这是该公司董事会迄今做出的最直接回应。波音发言人戈登·约翰德罗(Gordon Johndroe)在一份声明中表示,该公司将致力于与FAA合作,“安全是波音公司每个人的核心价值”,他说。

本次调查仔细审查了FAA对Max飞行控制系统的认证,包括这个被称为MCAS新型自动化系统。该系统是导致波音737 Max去年10月在印度尼西亚、今年3月在埃塞俄比亚发生事故的关键所在。

工作组表示,如果FAA的技术人员对MCAS有更充分的了解,该机构可能会要求对这一系统进行额外审查,或许能够就此发现缺陷。

报告还称,MCAS的设计在飞机的研发过程中发生了重大变化,但波音没有将这一消息提交给FAA。工作组指出,描述MCAS等系统潜在危险的两份关键文件——系统安全评估和功能危害评估——“没有得到持续更新”。

此外,波音公司未能对MCAS的设计进行彻底的压力测试,该公司在飞行员手册草案中甚至没有提到MCAS;FAA的认证过程也没有充分考虑“飞行员的识别时间和对故障的反应时间”。

工作组还发现,负责监管波音公司的FAA西雅图办公室对Max的“关键技术方面的经验和知识有限”,“对MCAS的功能认识不足”。这意味着,FAA根本无法充分评估波音对该系统的认证。

据知情人士透露,这份报告将影响波音737 Max是否能够重新投入使用。目前,Max已经停飞超过七个月,该型号一度是波音最畅销的机型。

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