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约翰逊脱欧计划将在英国议会面临严峻考验

更新时间:2019/10/20 9:22:13 来源:华尔街日报中文网 作者:佚名

在与欧盟就修订后的脱欧协议达成一致后,英国首相约翰逊(Boris Johnson)现在将在国内面临一项严峻挑战:说服难以应付的英国议会支持该协议。

约翰逊在英国下议院650个席位中不掌握多数席位,不过由于大约12名议员不参加议会投票,他只需要320票支持就能让他的英国脱欧计划获得通过。

要做到这一点,他必须比他的前任特雷莎·梅(Theresa May)做得更好,梅达成的协议在下议院三次被否。她最接近成功的一次是在3月29日的第三次投票中,当时她以58票之差落败。

这意味着约翰逊必须说服至少29名在3月29日的投票中反对梅协议的议员支持他的协议,同时不失去任何一位之前支持梅的议员。如果约翰逊要在目前的最后期限10月31日之前完成任务,时间很紧张。他计划召集议员罕见地在周六举行会议,以启动这一进程。

若议会拒绝接受该协议,将为今年晚些时候举行大选铺平道路。在这种情景下,约翰逊可以打着议会阻挠他试图实现2016年脱欧公投结果的旗号来竞选,当年公投中有超过半数的英国人投票赞同脱离欧盟。约翰逊自今年夏季就任首相以来,支持率呈现上升趋势,部分原因是一些民众对于英国在公投逾三年后仍留在欧盟感到非常不满。

约翰逊所在的保守党在议会中有287个席位。还有22个前保守党成员以独立派身份占据席位,这些议员因为反对政府决定,有的被开除出保守党,有的选择主动退党。

包括工党、苏格兰民族党(Scottish National Party)和自由民主党(Liberal Democrats)在内的反对党派总计拥有309个议席。还有11个席位属于无党派议员,北爱尔兰的民主统一党(Democratic Unionist Party)占有10个席位。该党是个小型的、狂热亲英派政党,虽然是保守党的盟友,但在周四表示将不会支持约翰逊与欧盟达成的协议,因不满协议中涉及北爱尔兰的新条款,包括关税、脱欧后的增值税体系以及北爱尔兰立法机构在批准该地区地位变化方面所起的作用。

民主统一党在挫败梅提出的脱欧协议过程中发挥了作用,因为其成员表示,与爱尔兰共和国边境有关的所谓“边境保障方案”(backstop)条款会削弱北爱尔兰与英国其余地区之间的联系。该党领导人现在又表示,取代边境保障方案的新条款也会威胁到英国的完整性。

因此,约翰逊能否将保守党和前保守党反对派的人数控制在最低限度十分关键。28名支持英国脱欧的议员在梅将协议提交国会表决的全部三次投票中均投了反对票。他们也反对边境保障方案,但现在该方案已被取代。他们还和约翰逊一样,热切支持与欧盟达成一项松散的自由贸易协定,而不是梅设想的更紧密的合作,这让他们有理由支持约翰逊的协议。

知名欧元怀疑派议员William Cash周二表示:“我认为我们能在10月31日脱欧,我相信我们会的。”但一个潜在的难题是,这28名议员中的一些人已暗示,除非民主统一党让步,否则他们不会让步。

曾角逐党魁的Rory Stewart及丘吉尔的外孙Nicholas Soames等前保守党人士很可能支持约翰逊。许多人曾支持梅的协议,并释出信号会批准脱欧计划。他们只是因为约翰逊提出的必要时无协议脱欧的计划而与该党产生了嫌隙。

但要想让协议在没有民主统一党支持的情况下获得通过,约翰逊就必须赢得主要反对党工党的十几名或者更多议员的支持。大多数工党议员会追随该党党魁投下反对票。

有六名工党议员曾支持梅的协议,但其他一些代表支持脱欧选区的人可能会想要支持约翰逊,以确保英国退出欧盟。不过,约翰逊计划在劳工监管等问题上不让英国遵守欧盟标准,这可能会让一些人犹豫不决。

咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)欧洲事务董事总经理Mujtaba Rahman称,如果得不到民主统一党对该协议的支持,约翰逊似乎要比多数票少15-20票,因此有可能落败。

若英国脱欧协议失败,按法律规定约翰逊需要请求推迟10月31日这一英国脱欧的最后期限,而约翰逊已誓言会避免此情况。但若推迟脱欧期限,则将为组织大选提供时间,令约翰逊的政党有机会在议会赢得多数席位,使他的脱欧协议更容易通过。

约翰逊可能面临的一个突发问题是,议会可能就批准他达成的协议开出何种价码。许多反对党议员和一些亲欧盟的前保守党人士正在讨论举行第二次公投,将英国脱欧条款提交选民表决,以决定是否要脱离欧盟。这些人士可能试图修改立法以实现第二次公投,作为他们支持脱欧协议的条件。

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